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从GDP数据看“高质”步子怎么迈

■本报记者陈欢欢张楠

国家统计局近日公布，我国2017年GDP增速为6.9%，为7年来首次提速。同时，辽宁、内蒙古、天津三地因GDP上报数据不实，主动“挤水分”，核减财政经济数据。

而在3月2日举行的全国政协十三届一次会议新闻发布会上，新闻发言人王国庆介绍说，2017年我国经济总量突破82万亿元，几乎相当于全世界GDP排名第五至第十的六国总和，“交出一份很提气的经济年报”。

一方面是“不实”“掺水”，一方面又是“颜值高、气质好”，GDP数据真是令人爱恨交加。

在我国经济由“量”向“质”转变的过程中，如何客观对待GDP绩效、让全社会的创新动能“火力全开”，成为今年两会代表委员关注的话题。

不能再做“数字”文章了

在每年的统计中，经常出现各省份GDP数据相加总和超出全国GDP的现象。在全国政协委员、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉看来，地方虚报GDP数据既有人为因素，也有体制问题。例如，“营改增”之前，营业税属于地方税，而改革之后，中央和地方各分享增值税的50%，倒逼地方“挤水分”。同时，数据虚报还存在财政分配体制之外的因素，需要继续挤水分，以保证数据的健康真实。

对于2017年GDP提速，蓝逢辉告诉《中国科学报》记者，这得益于党的十八大以来“四个全面”的有序推进，现代服务业等第三产业在GDP中的比重不断加大。

地方主动“挤水分”，更与高质量发展这一宏观背景的驱动密切相关。党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这意味着，GDP增速不能充分反映经济发展水平，以GDP论英雄的时代已经过去。

“以前说‘官出数字、数字出官’，GDP至上的政绩观是虚报GDP的主要原因。现在我国要真正转向高质量发展，不能再在数字上做文章，实事求是是高质量发展的前提。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在接受《中国科学报》记者采访时说。

他同时介绍，虽然GDP“挤水分”是局部现象，不具有普遍性和代表性，但中央正在制定新的考核、评价指标，以此改变这一现象。

发展质量需要有力保障

2017年年底召开的中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。会议反复强调“高质量”是新时代我国经济发展的基本特征，使得“高质量发展”理念不断深入人心。

全国人大代表、中科院院士郭雷认为，高质量发展需要贯彻新的发展理念，排在第一的就是创新，最终还是要通过科技创新驱动发展。

当下，随着新一轮科技和产业变革不断加快，我国在信息技术、新材料、基因技术等领域同发达国家的差距不断缩小，有些甚至已经从“跟跑”变成“领跑”。例如，作为全球最大的移动支付使用国，“出门不带钱包”已成为我国老百姓生活日常。

科技创新为人们提供了高质量的产品和服务，是高质量发展的基础，而人们对环境改善的愿望极为迫切，也依赖科技创新来实现。但随着新经济新业态的不断涌现，标准陈旧、监管滞后等问题日益突出，对保障和提高发展质量带来新挑战。

对此，刘尚希强调，高质量发展主要体现在不断满足人民对美好生活的追求上，因此需要从科技创新、环境改善、标准跟进、监管有力四个方面予以保障。

创新“第一障碍”亟待突破

过去五年来，我国科技创新硕果累累，但进入国际一流的科技创新企业依然屈指可数。

“创新不是用嘴说出来的，而是靠实干干出来的，形式上的创新没有意义，内容上的创新才是根本，需要真金白银的投入研发。”蓝逢辉建议我国企业走出国门，多学多看，首先进行思想上的创新。

对于科研成果转化率低、科研人员积极性难以调动的问题，蓝逢辉直言：“改革创新的第一障碍仍然是体制机制。”

无疑，建设创新型国家，需要整体突破体制机制的束缚。企业天然就是创新主体，但企业的科技创新不是无源之水，大量基础研究和共性技术研究都在科研院所，需要打通从院所高校到企业之间的转化通道。而这也意味着科研事业单位的体制改革迫在眉睫。

针对产学研结合中出现的诸多症结，中央接连出台多个文件鼓励科研人员创新创业。但在刘尚希看来，科研单位仍未摆脱计划体制的老框框，局部改革的成效不大，“要想获得整体突破，必须进行科研事业单位体制改革”。

郭雷也告诉《中国科学报》记者，必须进一步深化科技体制和机制改革，激发各类科技人员的创新活力。他建议，进一步加强基础科学研究，采取有力措施促进交叉科学研究，进一步改善创新环境、改进科技评价体系，进一步完善科技成果的转移转化链条，形成完善的创新体系和良好的学术生态。
《中国科学报》 (2018-03-05 第1版要闻)